麻烦出在小水电的立项上面。
按江天放原来的估计，这样的项目，在县发改委就可以立项，再报州里发改委备案，应该就差不多了。
可事情，不像他预想的那样简单。
蓝小燕做事风风火火，江天放走后，她当天就找了乡长，把初略的计划和乡长谈了；乡长听了，吃惊和欣喜之余，还是有些犹疑；但好在，这个事情，不需要乡里财政过多的支出，只要不要他出钱，那当然可以先走着看看效果；也就表示了同意和支持。当天晚上，蓝小燕就召开了乡党委会议，把小水电的这个事情，拍板定下来了。
按江天放的思路，首先是要找设计单位和电业局；设计单位得来省里找，所以，蓝小燕第二天就先去了县电力局、电业公司，把这个项目的设想、计划和他们谈了。
电力部门倒是非常支持和赞赏，甚至还表示，如果小水电的电力是供应给本土企业和民用，因为只占用了极少的国家电网资源，再考虑到青山县是少数民族县域，国家级的贫困地区，可以在电价上，做最大限度的放宽；只是，电业局提出，你们乡的这个项目，现在还只是一个设想，什么都没有准备，甚至连最基础的立项都没有上报，还不具备现在就草签协议的条件；他们建议蓝小燕，先把立项的工作完成了，到时候，再来和电业局签署电力销售分成的协议。
蓝小燕一想，也确实是这样；你什么都没有，拿什么和人家电业局签合同啊？所以，她马不停蹄的就赶到了县发改委。
到了县发改委，遇到麻烦了。
县里发改委的同志，从来没有遇到，甚至从来没有听说过这样的做法，都在摇头。
他们不同意望水乡的立项。
不同意的理由有两个，一是，任何项目都是需要资金的，你现在账上一分钱都没准备，怎么立项啊？这不是笑话嘛。再则，望水乡的小水电，采取的是股份制形式，而我们国家对于电力能源，一向是国有完全控股；如果按蓝小燕的想法，不但是企业要参与进来，甚至村组、私人都可以入股，这个做法，对于国家控制很严格的电力能源领域，没有先例，更没有政策能够支持。
所以，县里发改委不同意望水乡的立项；蓝小燕也执着，泡在发改委主任的办公室，就是不走，那主任拿她没办法了，最后给她出了个主意，要蓝小燕直接去找州里发改委，州发改委权利和职能都高于县里，也许他们会同意立项。
只要州里同意立项，县发改委这里，立马就签字盖章。
蓝小燕又急匆匆的赶到了州发改委。
州里发改委倒是没说就一定不能立项，反而还很是赞扬了蓝小燕一番，说望水乡的这种创新精神，值得肯定和支持；蓝小燕本来以为有戏，谁知道，州里发改委的同志最后说，凡事都得讲程序，立项也是这样；你们乡里的项目，首先就得报县发改委批准，才能报到州里发改委来审批备案，这样，州发改委才有可能会讨论研究这个事情具体的可行性。要蓝小燕先去县里申报立项，再来找他们。
就这么，州里发改委又把皮球踢回到县发改委了。
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